setor siderúrgico

A siderurgia brasileira chega ao fim de 2025 sob forte pressão do avanço das importações de aço, cenário que compromete margens, paralisa operações, reduz investimentos e resulta em demissões. O setor inicia 2026 na expectativa de novas medidas de defesa comercial capazes de conter um problema que se intensifica há vários anos.

Importações atingem maior nível em mais de uma década

Levantamento do Instituto Aço Brasil indica que, após recuo entre 2021 e 2022 — quando os desembarques de laminados caíram de 4 milhões para 3,1 milhões de toneladas —, o movimento voltou a ganhar força. A projeção para 2025 é de 5,7 milhões de toneladas importadas, volume próximo ao recorde histórico de 2010 e 20,5% superior ao registrado em 2024.

Considerando o período de janeiro a novembro de 2025, o Brasil importou 5,4 milhões de toneladas de aço laminado, crescimento de 20,2% em relação ao mesmo intervalo do ano anterior. O impacto desse avanço já se reflete na estrutura produtiva do setor.

Cortes de investimentos e paralisações marcam o ano

Diante do aumento das importações, as siderúrgicas cancelaram cerca de R$ 2,5 bilhões em investimentos no mercado doméstico. Além disso, foram desligados aproximadamente 5.100 trabalhadores e interrompidas as atividades de quatro altos-fornos, uma aciaria e cinco usinas semi-integradas, conhecidas como mini mills.

Os resultados financeiros também sentiram o efeito. O Ebitda trimestral das empresas associadas ao Instituto Aço Brasil caiu 51,7% no terceiro trimestre de 2025 em comparação ao quarto trimestre do ano anterior. No mesmo período, a margem Ebitda recuou 7,7 pontos percentuais.

Empresas mais expostas ao aço importado

Segundo Lucas Sharau, economista e sócio da iHUB Investimentos, Usiminas e CSN estão entre as companhias mais afetadas, uma vez que os aços planos laminados concentram a maior parte das importações. A Gerdau, por sua vez, sofre impacto menor, devido à maior presença no segmento de aços longos e menor dependência dos produtos mais importados.

Medidas de defesa comercial ainda insuficientes

Em 2024, o governo federal adotou o sistema de cota-tarifa para tentar conter as importações de aço. A política foi renovada em 2025, com ampliação da lista de produtos, mas teve efeito limitado. A manutenção de acordos comerciais, regimes aduaneiros especiais e incentivos fiscais estaduais continua favorecendo a entrada do aço estrangeiro.

Em negociações com o governo, o Instituto Aço Brasil aposta na adoção de novas medidas de defesa comercial em 2026. Para o analista Pedro Galdi, da plataforma AGF, há expectativa de que, já em fevereiro, sejam ampliadas as tarifas de importação para determinados tipos de aço, sobretudo de origem chinesa, o que poderia aliviar a pressão sobre as siderúrgicas nacionais.

Fatores externos e cenário macroeconômico

Galdi destaca ainda rumores de que a China possa impor maior controle sobre a exportação de excedentes, o que ajudaria a reduzir a oferta global. No entanto, ele pondera que a medida é complexa, já que o país asiático é o maior produtor mundial de aço e enfrenta desaceleração econômica.

Na avaliação do analista, a recuperação do setor depende da elevação das alíquotas de importação, da retomada da economia brasileira e da continuidade da política tarifária dos Estados Unidos, que intensifica a disputa global e o desvio de comércio.

Sharau acrescenta outros fatores considerados decisivos: crescimento da demanda interna, redução da taxa de juros — que diminui o custo de capital — e um real mais desvalorizado frente ao dólar, o que reduz a competitividade do aço importado em relação ao produto nacional.

Retomada deve ocorrer de forma gradual

Caso esses gatilhos se confirmem, a tendência é de uma recuperação progressiva da siderurgia brasileira. O movimento começaria com a reativação da capacidade produtiva existente, seguido por projetos de menor porte e, apenas em uma etapa posterior, por investimentos mais robustos.

Enquanto isso não ocorre, o setor permanece cauteloso. Galdi lembra que empresas como a Gerdau já vinham alertando para o risco do ambiente adverso e, diante da falta de previsibilidade, optaram por reduzir investimentos, fechar unidades e ajustar quadros de pessoal. Usiminas e CSN também seguem focadas em estratégias de corte de custos.

Segundo o analista, uma mudança mais significativa de estratégia só deve ocorrer quando houver sinais claros de retorno da demanda retirada pelo aço importado. Atualmente, esse produto já responde por cerca de 25% do aço consumido no Brasil.

FONTE: Diário do Comércio
TEXTO: Redação
IMAGEM: Reprodução Adobe Stock