Comercio internacional

A vice-diretora-geral Angela Ellard, falando na 54ª sessão da Comissão de Comércio Internacional do Parlamento Europeu em Bruxelas em 20 de fevereiro, pediu aos parlamentares que apoiem o sistema multilateral de comércio em meio a crescentes desafios geopolíticos.

Em seu discurso, ela delineou as prioridades de negociação da organização antes da 14ª Conferência Ministerial da OMC em março de 2026 e enfatizou a necessidade de uma cooperação global mais forte para navegar pelas atuais tensões geopolíticas. Seu discurso completo está abaixo.

 Presidente Lange, estimados membros do Parlamento Europeu e do Comité Director da União Interparlamentar.

É um privilégio estar aqui com vocês hoje. Tenho um profundo apreço pelas complexidades do seu trabalho e pela posição central que ocupa na aproximação das instituições internacionais com o público que representa.

Como parlamentares, seu envolvimento em questões da OMC é essencial – não apenas para moldar a política comercial, mas para garantir que nosso trabalho traga benefícios reais e significativos ao público. Os parlamentos servem como a voz do povo nas discussões sobre o comércio global, e sua liderança é crucial para tornar o multilateralismo eficaz e responsivo às necessidades de seus cidadãos.

Hoje, quando a OMC comemora seu 30º aniversário e seu 80º início como GATT, vou me concentrar em dois tópicos urgentes. Em primeiro lugar, descreverei as prioridades de negociação delineadas pelos membros da OMC enquanto nos preparamos para a 14ª Conferência Ministerial, programada para ocorrer em março do próximo ano em Camarões. Em segundo lugar, abordarei o contexto geopolítico mais amplo – um assunto que sei que está na frente e no centro.

Peixe

Permitam-me que comece por um tema que é especialmente importante para mostrar o sucesso do sistema multilateral de comércio para a sustentabilidade económica e ambiental: os subsídios à pesca. Uma das prioridades mais prementes dos nossos deputados é assegurar a entrada em vigor do Acordo sobre as Subvenções à Pesca, ao mesmo tempo que avançamos e concluímos as negociações sobre a segunda fase, a fim de alcançar disciplinas ainda mais profundas. Esses esforços são vitais para proteger nossos oceanos e promover práticas de pesca sustentáveis em todo o mundo.

O histórico Acordo da OMC sobre Subsídios à Pesca concluído no MC12 em 2022 trouxe aos membros da OMC um grande passo mais perto de cumprir o mandato do ODS 14.6, proibindo subsídios a atividades pesqueiras consideradas entre as mais prejudiciais à sustentabilidade de nossos oceanos. Estima-se que sejam concedidos anualmente 22 mil milhões de dólares de subsídios prejudiciais à pesca. Por meio desse Acordo, os membros da OMC proibiram esses subsídios concedidos a embarcações envolvidas na pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN), na pesca de estoques sobrepescados e na pesca em alto mar não regulamentada.

A pesca INN é responsável por aproximadamente 20% da captura mundial, esgotando os estoques globais de peixes. Além disso, a FAO estima que quase 38% dos estoques globais de peixes são sobrepescados e, por algumas medidas, a devastação é ainda maior. O AFS pode ajudar a reverter essa perda significativa e cada vez pior de recursos naturais.

No entanto, todo o potencial do Acordo só será realizado quando entrar em vigor, o que requer a aceitação de dois terços (ou 111) dos membros da OMC. Até à data, 90 deputados depositaram os seus instrumentos de aceitação, o que nos coloca a uma curta distância do nosso objectivo — precisamos apenas de mais 21.

Gostaria de agradecer sinceramente à União Europeia por ter sido uma das primeiras a aceitar o Acordo. Além disso, as contribuições generosas da UE e dos seus Estados-Membros para o Fundo das Pescas apoiarão os membros em desenvolvimento e os menos desenvolvidos na aplicação do Acordo, caso tenham depositado as suas aceitações. Estamos tão perto da entrada em vigor, mas ainda não chegamos lá. Exorto-o veementemente a continuar sua liderança, encorajando e ajudando aqueles que ainda não aceitaram formalmente o Acordo a fazê-lo o mais rápido possível. E para aqueles que estão aqui hoje do Comitê Diretor da UIP que não depositaram, conte com o Secretariado da OMC para ajudá-los da maneira que pudermos. Nosso objetivo é a entrada em vigor do Acordo antes da Terceira Conferência dos Oceanos da ONU (UNOC3), que acontecerá em junho em Nice, co-organizada pela França e pela Costa Rica. A necessidade de fazer isso é urgente e contamos com todos para trabalhar para atingir a meta.

A segunda prioridade relacionada com os subsídios à pesca é a conclusão da segunda vaga de negociações sobre disciplinas adicionais.

Na reunião do Conselho Geral da OMC em dezembro passado, ficou claro que quase todos os membros, com exceção de apenas alguns, estavam prontos para concluir as negociações com base no projeto de texto mais recente divulgado em novembro passado (TN/RL/W/285). Embora alguns deputados tenham notado que as disciplinas não são perfeitas, eles ainda reconhecem o valor substancial do pacote atual na redução de subsídios que contribuem para o excesso de capacidade e a sobrepesca. No entanto, os deputados que não apoiam o texto expressaram diferenças fundamentais.

Embora nenhum acordo seja perfeito e cada membro possa ter aspectos que deseja modificar, é do interesse de todos alcançar um resultado. Se os deputados não o fizerem, a ausência de disciplinas em matéria de excesso de capacidade e sobrepesca significará uma deterioração contínua dos recursos haliêuticos para todos. Estamos em um ponto de inflexão.

Continuamos comprometidos em levar esta segunda onda de negociações até a linha de chegada e continuaremos a contar com o engajamento construtivo dos presentes aqui hoje para tornar isso uma realidade. É necessária uma ação urgente para a sustentabilidade econômica e ambiental.

Litígios

A segunda prioridade é a reforma do sistema de resolução de litígios da OMC para garantir que as regras da OMC continuem a ser significativas em benefício de todos os membros.

Na CM12 em 2022, os membros da OMC se comprometeram a ter “um sistema de solução de controvérsias pleno e funcional acessível a todos os membros até 2024” e reiteraram esse objetivo na MC13 do ano passado. Este prazo já passou e os deputados estão atualmente trabalhando para estabelecer um caminho a seguir. Gostaria de agradecer à União Europeia e a outros nesta sala a sua posição construtiva e o seu empenhamento contínuo no processo de reforma.

Após a MC13, a reforma do sistema DS foi formalmente avançada sob a liderança do Representante Permanente das Maurícias, que, juntamente com seis co-coordenadores a nível de peritos, trabalhou para resolver as questões pendentes. Isso incluiu os tópicos de apelação/revisão, acessibilidade e “trabalhos feitos até agora”. Desde a saída do Embaixador das Maurícias em Novembro passado, o Presidente do Conselho Geral (GC) continuou a supervisionar directamente o processo de reforma, envolvendo-se com os Membros para reunir perspectivas sobre como aproveitar o progresso e avançar ainda mais na reforma.

O processo de reforma já resultou em vários projetos de textos em diferentes áreas. Nomeadamente, os deputados elaboraram um projecto substantivo avançado sobre “Reforço das capacidades” e “Assistência técnica”. Isso é crucial para aprimorar o suporte técnico que fornecemos aos membros em desenvolvimento. Embora os deputados tenham feito progressos nas discussões em torno do recurso/revisão, este continua a ser um dos aspectos mais desafiantes da reforma, e são necessários mais esforços para resolver as questões pendentes.

Sei que os nossos deputados aguardam a palavra dos Estados Unidos sobre a sua posição. Continuo esperançoso de que continuaremos a progredir neste trabalho crucial.

Enquanto isso, a OMC continua a servir como o principal fórum para resolver disputas comerciais internacionais. Oito disputas estão atualmente em andamento, juntamente com onze consultas ativas. Também observamos um aumento nas soluções negociadas entre os membros, com o processo do painel muitas vezes servindo como um catalisador para esses acordos. O trabalho de resolução de litígios na OMC continua a ser robusto.

Agricultura

Em terceiro lugar, é vital que os membros da OMC façam progressos na agricultura.

Espera-se que a agricultura seja um elemento central na agenda da CM14, especialmente devido ao seu papel fundamental no apoio à segurança alimentar e na promoção do desenvolvimento socioeconômico, particularmente em todo o continente africano. O consenso permaneceu fora de alcance quanto ao processo e ao cronograma para essas negociações. Como presidente cessante das negociações delineadas em seu recente relatório (JOB/AG/265), restabelecer a confiança e estabelecer metas confiáveis é essencial para restaurar progressivamente um processo de negociação eficaz e alcançar um resultado agrícola em março de 2025 em Yaoundé.

Iniciativas plurilaterais

A quarta prioridade é que os membros encontrem uma maneira de incorporar os resultados das iniciativas conjuntas plurilaterais – o Acordo de Facilitação de Investimentos para o Desenvolvimento (IFD) e o Acordo sobre Comércio Eletrônico – no conjunto de regras da OMC.

Estas iniciativas plurilaterais representam a oportunidade para os membros que partilham as mesmas ideias estabelecerem entre si regras novas e ambiciosas e abrirem novos caminhos no âmbito da OMC. Coexistem com o conceito de multilateralismo e não reduzem quaisquer direitos da OMC para os não participantes.

O Acordo IFD tem atualmente 126 membros da OMC como partes, incluindo 90 membros em desenvolvimento e 27 membros dos PMA, bem como a UE. Tem como objetivo promover o desenvolvimento sustentável, melhorando o clima de investimento por meio de maior transparência e previsibilidade, e facilitar os fluxos de investimento, particularmente para os membros em desenvolvimento e dos PMA. Os proponentes do Acordo procuram incorporá-lo ao Anexo IV do Acordo OMC como um acordo plurilateral, com seus benefícios aplicados em uma base NMF a todos os membros da OMC. Fazer isso requer consenso entre nossos membros. No entanto, alguns deputados manifestaram oposição à sua incorporação, invocando preocupações sistémicas e o impacto no multilateralismo. Os proponentes continuam trabalhando para traçar um caminho para integrar essas importantes disciplinas ao livro de regras da OMC.

Noventa e um membros da OMC, incluindo a UE, concluíram as negociações sobre o texto do Acordo sobre Comércio Electrónico e apresentaram-no anteontem ao Conselho Geral para incorporação no conjunto de regras da OMC. O Acordo visa permitir transações eletrônicas e promover a facilitação do comércio digital, garantir um ambiente aberto para o comércio digital e promover a confiança no comércio eletrônico. Contém igualmente disposições sobre cooperação e desenvolvimento. Tal como acontece com o IFD, alguns deputados opõem-se por motivos sistémicos.

Trabalhos multilaterais sobre o comércio electrónico

Em termos de trabalho multilateral sobre comércio eletrônico, o engajamento continua no âmbito do programa de trabalho multilateral sobre comércio eletrônico, conforme descrito na Decisão MC13, a ser concluído até MC14. Em janeiro, realizamos uma discussão dedicada sobre como reduzir a exclusão digital, com foco em infraestrutura, conectividade e acesso à Internet. Outra sessão em fevereiro explorará estruturas legais e regulatórias, incluindo proteção ao consumidor, privacidade e segurança cibernética. Essas sessões visam compartilhar experiências nacionais, aprofundar temas-chave e refletir sobre ideias acionáveis. O objetivo é identificar etapas e recomendações concretas para consideração dos ministros no MC14.

Outro ponto crítico de decisão é se deve estender a moratória sobre a cobrança de impostos sobre transmissões digitais, que expira em 31 de março de 2026 ou no MC14, o que ocorrer primeiro. Em dezembro, convocamos uma sessão informativa dedicada com contribuições do Secretariado da OMC, FMI, UNCTAD, OCDE e South Centre. A sessão teve como objetivo revisar os estudos existentes sobre o impacto da moratória, promover discussões sobre seu escopo e definição e explorar abordagens alternativas de tributação. Eu encorajo você a se envolver em um diálogo aberto e explorar elementos que possam ajudar a estabelecer um terreno comum para avançar nesta importante questão.

Desenvolvimento

Cada uma dessas linhas de trabalho carrega uma forte dimensão de desenvolvimento, que continua sendo uma prioridade para muitos de nossos membros, já que os países em desenvolvimento representam dois terços de nossos membros. Apenas algumas semanas atrás, os membros da OMC realizaram um retiro voltado para o futuro focado em alavancar o comércio como uma ferramenta para o desenvolvimento e traçar um caminho a seguir. Vamos aproveitar esse engajamento bem-sucedido na preparação para o MC14.

Contexto geopolítico

Senhores Deputados, seria negligente não dizer nada sobre a actual situação geopolítica e o seu impacto no comércio. Vivemos em tempos tumultuados – tempos em que medidas comerciais e também contramedidas são anunciadas e implementadas em poucos dias, às vezes horas. O clima de incerteza afeta as empresas que operam internacionalmente e dependem de cadeias de suprimentos espalhadas por diferentes cantos do mundo. Essa volatilidade pode perturbar a estabilidade econômica, afetar os planos de investimento e perturbar as cadeias de suprimentos não apenas na Europa, mas em todo o mundo.

É em tempos como estes que um ambiente comercial estável e previsível, ancorado pelo sistema multilateral de comércio e pela Organização Mundial do Comércio, é mais necessário do que nunca. Fomos estabelecidos e projetados para promover transparência, estabilidade e previsibilidade no comércio global. Nos últimos 30 anos, a OMC – que é uma entidade composta por seus membros – tem trabalhado diligentemente para defender esses princípios, para garantir um ambiente de negócios que promova o crescimento e a cooperação. A OMC continua a cobrir 80% do comércio mundial, que permanece inalterado apesar dos recentes desenvolvimentos. Nenhum membro domina o sistema – nem mesmo os Estados Unidos, que respondem por 15,9% do comércio global.

A Europa, com o seu compromisso com mercados abertos e uma ordem comercial baseada em regras, tem sido uma pedra angular do sistema multilateral e há muito que defende a causa do multilateralismo e de um ambiente comercial previsível.

No entanto, lembremo-nos de que o sistema multilateral não pode ser dado como certo. Sua força e eficácia não são automáticas; depende de vós, seus deputados. Nossas estimativas indicam que um colapso da ordem de negociação pode resultar em uma perda impressionante de dois dígitos no PIB global. E mesmo a mera presença de incerteza destrói nossa prosperidade coletiva, corroendo o bem-estar pouco a pouco.

É por isso que hoje apelo a vocês com um lembrete importante: o futuro do sistema multilateral de comércio e o papel da OMC como guardiã da segurança e da previsibilidade no comércio global estão em suas mãos.

Se valoriza a OMC, por favor, ajude-nos a cumprir a agenda de negociações que acabo de expor.

Se consideram as regras da OMC inadequadas ou imperfeitas, encorajo-o a colaborar com outros membros para as reforçar e melhorar.

Se pensa que os seus interesses estão a ser prejudicados por medidas tomadas por outros membros, exorto-o a fazer pleno uso da plataforma da OMC — quer através das nossas comissões, de consultas bilaterais ou do sistema de resolução de litígios — para abordar e resolver estas questões de forma construtiva.

E ao considerar a aplicação de suas próprias medidas comerciais, particularmente em resposta às tomadas por outros, exorto-o a permanecer equilibrado e considerar não apenas os efeitos imediatos, mas também as consequências mais amplas e de longo prazo, sobre os consumidores, as indústrias e o sistema de comércio global. E não esqueçamos o impacto nos países em desenvolvimento – quando os elefantes lutam, a grama é pisoteada. E isso machuca os elefantes também.

Em uma época em que o comércio é cada vez mais interrompido por ações imprevisíveis e desestabilizadoras, seu apoio é crucial para garantir que o sistema baseado em regras que trabalhamos tanto para construir perdure, beneficiando a todos.

FONTE: OMC Noticias
OMC | Notícias de 2025 – DDG Ellard pede apoio ao sistema multilateral de comércio em meio a desafios geopolíticos